千億大項目開工 補短板重大專項再發(fā)力
“今年前兩個月，國家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目19個，總投資1853億元，主要集中在交通、高新技術(shù)等行業(yè)。”國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋在17日的新聞發(fā)布會上介紹說。
當(dāng)日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求加快重大投資項目開復(fù)工，有效補短板惠民生?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，下一步國家發(fā)改委將聚焦補短板等重點領(lǐng)域，選準(zhǔn)投資項目，充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。近期，多地調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，謀劃增補、密集啟動一批補短板重大專項投資項目，醫(yī)療、交通、環(huán)保等領(lǐng)域成重頭戲，相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展新機。
受新冠肺炎疫情影響，今年1至2月，雖然全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比下降24.5%，但規(guī)模仍超過3.3萬億元，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會領(lǐng)域投資降幅低于平均水平。
“投資空間還是很大，短板領(lǐng)域比較多，產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步方向的領(lǐng)域也比較多，還包括一些公共服務(wù)欠賬等，這些都是未來要發(fā)力的地方。”國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長、新聞發(fā)言人毛盛勇在談及下一步宏觀政策取向時指出，投資的領(lǐng)域和空間將更多聚焦補短板、強后勁，推動產(chǎn)業(yè)升級，推動供給水平和供給能力提升。
對于如何進一步穩(wěn)投資，國家發(fā)改委投資司副司長劉世虎表示，具體來說，要加快推進國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入；加強脫貧攻堅、交通能源、重大水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、市政設(shè)施、社會民生、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等補短板領(lǐng)域建設(shè)；加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，更加注重調(diào)動民間投資積極性。
多地也把擴大有效投資作為對沖疫情影響、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的關(guān)鍵一招，近期聚焦補短板，紛紛啟動重大專項。
湖北省3月12日印發(fā)的《湖北省促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展若干政策措施》提出，加大投資力度補短板。建立重大項目周調(diào)度機制，及時制定新開工重大項目三個月滾動計劃。對2020年省重點項目投資計劃進行調(diào)整，新增相關(guān)領(lǐng)域100個補短板項目。
云南省發(fā)改委結(jié)合應(yīng)對疫情補短板和調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增補一批重點前期項目，形成了2020年版“補短板、增動力”省級重點前期項目，共有3373個，總投資8.08萬億元。在繼續(xù)謀劃儲備“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施等傳統(tǒng)重點領(lǐng)域項目的同時，更加注重加大對公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村人居環(huán)境整治等社會民生和疫情防控重點生產(chǎn)企業(yè)能力提升及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)方面的投入。
3月6日，云南省在全國率先啟動補短板、堵漏洞、強弱項項目，總投資65億元實施云南省重大傳染病救治能力提升工程和疾控機構(gòu)核心能力提升工程計劃，第一批改擴建項目預(yù)計2020年完成。
《四川省大力推動基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板2020年工作方案》提出，力爭2020年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資1900億元、醫(yī)療等民生和社會事業(yè)投資6000億元、能源投資1450億元、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資1400億元。
針對疫情防控過程中發(fā)現(xiàn)的短板和弱項，山東省將274個項目納入省級重點項目管理。項目總投資8922億元，主要圍繞公共服務(wù)、社會治理、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施等四個重點謀劃領(lǐng)域。其中包括，布局建設(shè)山東省傳染病防治中心和分中心，實施首批新冠肺炎應(yīng)急攻關(guān)重大創(chuàng)新項目，集中推進一批疫苗預(yù)防、創(chuàng)新藥物以及高端醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)。
中國財政科學(xué)研究院財政與國家治理研究中心主任趙福昌表示，穩(wěn)投資并不是簡單地增加投資，而是要著力穩(wěn)定有效投資。他表示，要促進有效投資，需要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和投向結(jié)構(gòu)。要使有限的投資資源充分發(fā)揮效益，保障決勝新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)、補齊公共衛(wèi)生體系短板，促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保全年目標(biāo)實現(xiàn)。
國家發(fā)改委投資所體制研究室主任吳亞平對《經(jīng)濟參考報》記者表示，要促進投資總量保持平穩(wěn)較快增長，更重要的是要使有限的投資用在補短板、強弱項和惠民生的“刀刃上”，重點是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域以及對下一步經(jīng)濟發(fā)展具有引領(lǐng)帶動作用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。
中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅也認(rèn)為，在防控疫情的背景下，要積極推動前期計劃中的投資項目順利開工，最大限度降低疫情對項目建設(shè)和投資運行的影響。在她看來，本次疫情暴露了我國在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的不足，未來可支持新上一批公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療、生物醫(yī)藥研發(fā)等補短板項目。
一系列補短板項目的落地，給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來了發(fā)展新機。華泰證券報告認(rèn)為，2020年交通投資有望持續(xù)增長，各省市公路投資有望加速，并利好區(qū)域內(nèi)基建、工程行業(yè)。光大證券分析報告指出，疫情短期有望激發(fā)國內(nèi)醫(yī)療系統(tǒng)硬件建設(shè)浪潮，帶動醫(yī)療器械行業(yè)快速增長。華創(chuàng)證券分析師龐天一表示，多部委出臺多項措施保障疫情期間環(huán)保補短板，建設(shè)與運營有望雙發(fā)力。
